El gasto presupuestado en pensiones asciende a 115.826 millones de euros, lo que representa un crecimiento del 3,2% respecto a 2011, partida en la que van incluidas las pensiones contributivas y no contributivas de la Seguridad Social y las pensiones de clases pasivas del Estado.
Junto a un conjunto de medidas de austeridad, los Presupuestos para 2012 incluyen medidas extraordinarias de incremento de ingresos, lo que no hace otra cosa que confirmar el serio y firme compromiso de España ante una situación límite que se confía en superar para volver a la senda de la recuperación económica y recuperar así la confianza perdida.
Con todo ello se consolida el compromiso de recortar el déficit del conjunto de las Administraciones Públicas hasta el 5,3% del PIB, 3,2 puntos menos que el 8,5% en que cerró 2011. Al Estado le corresponderá un esfuerzo de 1,6 puntos hasta lograr un déficit del 3,5%, a las Comunidades Autónomas, 1,4 puntos para lograr un saldo negativo del 1,5% mientras que a las Corporaciones Locales les corresponde un esfuerzo de 0,1 puntos hasta lograr un déficit del 0,3% en este ejercicio. Por su parte, la Seguridad Social pasará de un déficit del 0,1% del PIB al equilibrio presupuestario.
El esfuerzo de consolidación fiscal que realizará el Estado equivale al 2,5% del PIB, lo que equivale a 27.300 millones de euros. De ellos, 0,8 puntos del PIB corresponden a incrementos de ingresos del Estado a través de las nuevas medidas fiscales que se pondrán en marcha y 1,7 puntos, a ajustes de gastos, excluidas las partidas comprometidas.
Según señala el gobierno, estos presupuestos del 2012 presentan las siguientes características:
Un profundo ajuste de las cuentas de 2012 que permitirá alcanzar el objetivo de déficit para el conjunto de las Administraciones Públicas del 5,3%.
El Estado hará el mayor esfuerzo de consolidación de la democracia, con un ajuste de 27.300 millones de euros, entre control de gastos y aumento de ingresos.
El Presupuesto de Beneficios Fiscales para 2012 asciende a 38.102,7 millones de euros, lo que supone un 5,6% menos respecto al de 2011.
Se revaloriza el poder adquisitivo de las pensiones y se reduce el gasto público sin rebajar partidas fundamentales.
La deuda pública llegará al 79,8% del PIB, nivel que sigue muy por debajo del 90,4% que registrará la zona euro. La necesidad de endeudamiento del Estado es un 30% inferior a la de 2011.
El Estado eleva un 35,6% su aportación a la financiación de los complementos para pensiones mínimas.
Deuda por debajo de la media del euro
Como consecuencia de los mecanismos de apoyo financiero a las Administraciones Territoriales y del resto de variaciones en los activos financieros, la deuda pública pasará del 68,5% del PIB de finales de 2011 al 79,8%, nivel que sigue estando muy por debajo del 90,4% que registrará de media la zona euro. Gran parte de este incremento estaría soportado por la Administración Central que tendría un ratio del 60% del PIB frente al 52,1% de 2011. En cualquier caso la necesidad de endeudamiento del Estado para 2012 es un 30% inferior a lo realizado en 2011.
Los Presupuestos del Estado de este año contemplan una reducción del conjunto del gasto de los Ministerios del 16,9% excluidas las obligaciones de ejercicios anteriores, hasta un total de 65.803 millones de euros. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación reduce su gasto el 54,4%; el de Industria, Energía y Turismo baja su gasto el 31,9%, mientras que el de Hacienda y Administraciones Públicas el 22,9%. El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte contará con un 21,2% menos de recursos y el Ministerio de Fomento el 34,6%, excluidas las obligaciones de ejercicios anteriores.
El capítulo de inversiones reales asciende a 5.280,24 millones de euros, lo que representa una disminución del 9,2%, que se convierte en un descenso en términos homogéneos del 19,6% si se elimina del ejercicio 2012 los importes correspondientes a obligaciones de ejercicios anteriores. El mayor volumen de inversiones corresponde al Ministerio de Fomento con 3.412 millones de euros, que irán destinados en su mayor parte a infraestructuras de carreteras y ferroviarias. Las inversiones del Ministerio de Agricultura, alimentación y Medio Ambiente alcanzan los 739,68 millones de euros, destinadas mayoritariamente a infraestructuras hidráulicas. Otras inversiones destacadas son las del Ministerio de Defensa con 654 millones de euros, el Ministerio de Justicia con 94,62 millones de euros y el Ministerio de Interior con 99,57 millones de euros.
Medidas de ahorro
Dentro del control del gasto, especialmente en aquellas partidas de menor capacidad productiva, destaca la reducción en 594 millones de euros en las transferencias a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Cae en 125 millones de euros el Fondo del Agua y en 670 millones en el FONPRODE. Se ajustan en 351 millones de euros las inversiones en Defensa, fundamentalmente en Programas Especiales de Defensa. Se reducen en 322 millones de euros las ayudas para el acceso a la vivienda. En cuanto a las partidas en infraestructuras, se llevará a cabo una reducción de 360 millones para autopistas de primera generación, al tiempo que caerán en 287 y 427 millones las aportaciones para ADIF y SEITTSA.
Otras partidas que experimentarán un ajuste serán las transferencias directas a partidos políticos y organizaciones empresariales y sindicales, que se reducen en un 20%. También se eliminarán 67 millones de la dotación al Fondo de Integración de Inmigrantes y las Políticas Activas de Empleo se reducen en 1.557 millones de euros. La reducción de las transferencias de Educación, excluidas becas, alcanza los 532 millones de euros.
Se suprime en materia de dependencia el nivel convenido en 283 millones de euros, mientras que en materia de investigación, desarrollo e innovación, se reduce en 495 millones de euros la dotación de los programas de I+D+i del Ministerio de Economía y Competitividad, y en 422 millones de euros la aportación al CDTI. En el Ministerio de Industria, energía y Turismo se reduce en 264 millones de euros la I+D+i civil y en 221 millones la de carácter militar.
Seguridad Social
El presupuesto consolidado de ingresos no financieros de la Seguridad Social para 2012 se eleva a 119.884,11 millones de euros, lo que supone una caída del 2,9%. Las cotizaciones sociales se reducen el 3,7% hasta totalizar 106.323 millones de euros, lo que va a permitir financiar el 88,1% del presupuesto total. Los ingresos por cotizaciones de trabajadores ocupados y empresas disminuyen en un 3,9% como consecuencia de la caída de cotizantes por la reducción del empleo. Después de las cotizaciones, las aportaciones del Estado constituyen el concepto de mayor peso relativo en la financiación del presupuesto de la Seguridad Social. Para 2012 aumentan el 9,3%.
Para la atención a la dependencia el Estado aporta 1.407,15 millones de euros, de los cuales 1.287,18 millones corresponden a la financiación del mínimo garantizado por el Estado. En cuanto a la aportación del Estado destinada a la financiación de los complementos para pensiones mínimas, se fija en 3.806,35 millones de euros, lo que supone un incremento del 35,6% frente a los 2.806,35 millones de 2011.
El presupuesto consolidado no financiero alcanza los 119.883,11 millones de euros, lo que supone un crecimiento del 0,9%. Las pensiones contributivas cuentan con un crédito para este año de 101.954 millones de euros, la dotación de la prestación por maternidad, paternidad y riesgos durante el embarazo asciende a 2.369,85 millones de euros, lo que representa una reducción del 0,7%. El crédito para cubrir el pago de los subsidios de incapacidad temporal se eleva a 5.799,21 millones de euros, el 17,3% menos.
Las pensiones no contributivas de la Seguridad Social figuran en el Presupuesto del Imserso con un crédito de 1.995,01 millones de euros, excluido País Vasco y Navarra, mientras que el gasto para prestaciones familiares asciende a 990,77 millones de euros.
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