Con dureza el senador nacionalista fue detallando una a una las contradicciones del gobierno encabezado por el izquierdista Tabaré Vázquez, quien a juicio de Larrañaga, padece- en lo referente a la educación- una grave “pérdida de pluralismo político e ideológico”.
“Rescatar la Educación Pública es el principal desafío ético que tenemos como sociedad”, expresó Larrañaga en su presentación ante las autoridades de la educación presentes en la sesión del Senado.
En una parte de su exposición el senador opositor marcó con pruebas varios puntos:
El estado deficitario en cuanto a resultados educativos.
Que la educación pública va camino a ser una opción residual.
Las consecuencias sociales (disgregación y ruptura) y económicas (limitaciones distributivas, límites al crecimiento) del fracaso del modelo actual.
Las consecuencias del déficit educativo.
Las inconsistencias presupuestales entre el Presupuesto de la Anep y el del Poder Ejecutivo.
Más delante preguntó si el gobierno tenía capacidad para resolver y mandar o si eran los sindicatos quienes definían las pautas educativas en el país:
¿Quién manda?! ¡¿Quién fija el rumbo?!¨ Se preguntó Larrañaga.
Señaló que hay una sobrerrepresentación de los gremios, y que ha habido una pérdida de pluralismo, proceso acentuado por la exclusión de la oposición de la Anep.
Larrañaga reafirmó su convicción que ¨a los partidos de la oposición no lo sustituyen los representantes corporativizados. La vocación de representatividad popular y de defensa de intereses generales –no corporativos- sólo se encuentra en el sistema de Partidos Políticos¨.
Larrañaga señaló que ¨El más reciente conflicto, afirmó que los representantes sociales, cuando deben optar, optan por sus mandantes, por el gremio¨.
Codicen
Sobre la actuación del Codicen, Larrañaga sostuvo que ¨parece que abandonaron los cargos… no son desaparecidos en acción. Son desaparecidos en inacción¨.
Larrañaga sostuvo que el Poder Ejecutivo cometió errores en el proceso que desencadenó la declaración de esencialidad, y que a Vázquez los corporativismos ¨le doblaron el brazo, otra vez, con razón o no, no es ese el asunto que debato, los corporativismos se impusieron ante un Presidente¨.
El fracaso del gobierno
El senador en un momento de su presentación le recordó a la Ministra Muñoz que el presidente Tabaré Vázquez la había designado como Ministra de Educación ¨por su experiencia lidiando con sindicatos complicados¨ y que el resultado de todo el actual proceso había sido un fracaso: ¨hubo una rendición incondicional. Porque los paros siguieron aún cuando se había levantado la esencialidad. Se rindieron…En el primer conflicto grave, la decisión del presidente Vázquez, propició este fracaso. Está la sensación que el que presiona, manda, el que presiona, gana. El Presidente y el Ejecutivo todo ha sido desautorizado. No es bueno eso…¨
Los docentes
Al enumerar los componentes del “problema educativo” Larrañaga indicó que “el cuerpo docente nacional necesita ser jerarquizado, enriquecido y apuntalado en su formación”.
Larrañaga subrayó, en base a un estudio de la Anep del año 2012 “que de cada 100 estudiantes de profesorado matriculados en 2008, 37 nunca llegó a aprobar algún curso, 26 habían abandonado luego de aprobar algunos cursos, 29 continuaban estudiando y apenas 8 se habían recibido”.
PROMEJORA: lo que funciona bien lo eliminan
Larrañaga cuestionó que se pretenda dejar de aplicar el PROMEJORA.
“Una de las cosas que funcionaba, la eliminan. Acá también el origen marca el destino. Si no viene de los gremios o del gobierno, muere, se descarta. Pareciera que existe una concepción única y totalizante. Como si el Frente Amplio y los gremios fueran “todo”, como si no hubiera otros sectores que pudieran aportar en la construcción del proyecto país”.
Las preguntas de Jorge Larrañaga que esperan respuesta del gobierno
En virtud de la diferencia que existe entre los mensajes presupuestales enviados por Poder Ejecutivo para la Anep y el presentado por la propia Anep, en caso de aprobarse el primero ¿qué cosas la Anep dejará de hacer, con que no podrá cumplir de lo proyectado?
Debido al conflicto docente de notoriedad, se han perdido numerosos días de clase. ¿Qué medidas concretas adoptara la Anep para recuperar el tiempo perdido? ¿Se aplicará un principio que establezca que por cada día que se pierde, habrá un día de recuperación?
El programa del Frente Amplio, refería al compromiso de “construir un marco curricular común para la educación básica de 3 a 14 años, que dote de coherencia al trabajo en los distintos campos del conocimiento a lo largo de diferentes ciclos y especialmente posibilite un tránsito adecuado de los alumnos de enseñanza primaria al ciclo básico” (pág. 65). Esto no figura en el presupuesto enviado por el Poder Ejecutivo ni la Anep. ¿Qué sucede con esa propuesta de marco curricular común para la educación básica, no se aplicará?
Con el propósito de atemperar los “saltos” entre ramas de enseñanza, la ley de educación 18.437 (arts. 54 y 62) estipula la creación legal de un Consejo de Educación Media Básica y de un Consejo de Educación Media Superior. ¿Anep cumplirá la ley en este sentido? ¿Qué tiene previsto a esos efectos?
La modalidad de Escuela de tiempo Completo es plenamente compartible y por ende respaldamos su extensión. Pero desde hace unos años venimos advirtiendo sobre la reducción del impacto de este modelo escolar sobre los resultados de los alumnos y sobre la adquisición de aprendizaje. Las cifras del Monitor Educativo de Educación Primaria sobre promoción/repetición, los resultados comparativos de la Evaluación Trianual de aprendizaje de 6º año, y los resultados de las pruebas TERCE, confirma ese descenso del impacto y en relación con otros tipos de escuela. ¿El Consejo de Educación Inicial y Primaria tiene previstas acciones concretas para fortalecer el programa pedagógico en la ETC? En ese caso ¿Cuáles son y en qué consisten?
¿Cuáles son y en qué consisten los “mecanismos alternativos” a la repetición que maneja el Consejo de Educación Inicial y Primaria?
Respecto a los aprendizajes, en el mensaje de la Anep existen menciones muy generales. ¿Qué estrategias concretas se van a implementar para mejorar las adquisiciones de aprendizaje de los estudiantes, especialmente en los niveles de la educación media? ¿Qué metas se han definido para el quinquenio, por ejemplo para reducir la cantidad de alumnos ubicados en el nivel 1 y menos 1 de las pruebas de aprendizaje – ya sea en las pruebas trianuales de 6º grado de primaria y en las pruebas PISA?
¿Qué medidas implementará el Consejo de Secundaria para atender y revertir el ausentismo docente?
¿Existe decisión de instrumentar el Profesor Cargo? En ese caso, ¿cuáles son las etapas previstas y la temporalidad para su concreción?
¿Cuáles son los fundamentos pedagógicos, los contenidos innovadores y los nuevos enfoques metodológicos del modelo de liceo de Tiempo Completo y del Modelo de Tiempo Extendido, propuesto por el Consejo de Educación Secundaria?
¿Hay una definición ya tomada para terminar con la elección anual de Horas Docentes en la enseñanza media? En caso afirmativo, ¿cuándo comenzaría a aplicarse?
¿Existe la decisión de cambiar el plan curricular de Educación Secundaria del año 2006 y que plazos se manejan para su implementación?
¿Por qué se dejará de aplicar el programa PROMEJORA?
¿Se procederá a reconocer el título universitario a la formación inicial de los docentes de la Anep? En caso negativo, ¿cuál es la razón para excluir por parte de esta Administración tal reconocimiento?
¿Se estudia la posibilidad de enviar al exterior una generación de jóvenes para formarse en posgrados docentes?
¿Se estudia la posibilidad de crear un sistema de incentivos a los docentes similar al Sistema Nacional de Investigadores de la ANII?
¿Se concretará un acuerdo con Finlandia u otros países para cooperación en materia educativa?
¿Existe decisión por parte de las autoridades de mantenerse en el sistema de evaluación PISA?
Del plan de obras suministrado por la Anep, se prevé que un 38% se realice por el mecanismo de Participación Pública Privada ¿Mediante qué mecanismo se asegura la Anep su concreción? ¿Existe un plan alternativo para la concreción de obras si no se alcanza el nivel de interés de participación de privados?
En caso de que se reitere una situación de huelga, ¿el Poder Ejecutivo tiene previsto aplicar el decreto que habilita la declaración de esencialidad o ya no lo hará?
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